この記事では、内閣府が2025年12月26日に発表した「生成AIの適切な利活用等に向けた知的財産の保護及び透明性に関するプリンシプル・コード（仮称）（案）」について解説します。 生成AIを使う側にも、作る側にも影響する重要なルール作りが進んでいます。
内閣府が生成AIのガイドライン案を公開。何が決まる？
2025年12月26日から2026年1月26日まで、内閣府が生成AIに関する新しいガイドライン案のパブリックコメント（意見募集）を実施しています。
正式名称は「生成AIの適切な利活用等に向けた知的財産の保護及び透明性に関するプリンシプル・コード（仮称）（案）」。 長いタイトルですが、要するに「生成AI事業者が守るべきルール」を定めたものです。
このガイドライン案の目的は、以下の3つです。
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生成AI事業者が行うべき透明性の確保 どんなデータで学習したのか、どういう仕組みで動いているのかを明確にする。
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知的財産権保護のための措置の原則を定める 著作権や商標権など、他人の権利を侵害しないための基準を示す。
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生成AI技術の進歩と知的財産権保護の両立 技術の発展を妨げず、かつ権利者や利用者が安心して使える環境を作る。
つまり、「AIの進化は応援するけど、無法地帯にはさせない」というメッセージです。
意見募集の期間と方法は以下の通りです。
- 期間：2025年12月26日から2026年1月26日
- 提出先：e-Gov（電子政府の総合窓口）
- 対象：誰でも意見を提出可能
個人でも企業でも、生成AIに関心がある人なら誰でも意見を出せます。 実際にAIを使っている人の声が、今後のルール作りに反映される可能性があります。
なぜ今、内閣府が生成AIのルール作りに動いたのか
公式には「技術の進歩と権利保護の両立」が目的とされています。 しかし、背景にはもっと差し迫った事情があるように感じます。
生成AIによる著作権侵害問題の激化
2023年以降、生成AIによる著作権侵害が世界中で問題になっています。
イラストレーターの作風がAIに学習され、無断で複製されるケース。 小説や記事の文体が模倣され、オリジナリティが損なわれるケース。 音楽や映像が無断で学習データに使われるケース。
日本でも、クリエイターからの懸念の声が高まっています。 「自分の作品が勝手に学習されて、似たものが量産される」 この状況を放置すれば、クリエイターの創作意欲が失われかねません。
内閣府は、こうした声を受けて、ルール作りに乗り出したのだと推測されます。
欧米のAI規制への対応
すでに欧州連合（EU）は、2024年8月にAI規制法を発効させています。 これは、AIに関する世界初の包括的な法的枠組みです。
アメリカでも、各州でAI規制の動きが加速しています。
日本がこの流れに取り残されれば、国際的な信頼を失いかねません。 逆に、適切なルールを早期に整備すれば、「AI先進国としての地位」を確立できます。
内閣府の今回の動きは、国際的な競争を意識したものだと考えられます。
AI事業者の自主規制では限界がある
これまで、AI事業者は「自主規制」に頼ってきました。 しかし、自主規制では限界があります。
事業者ごとに基準がバラバラ。 違反しても罰則がない。 透明性が不十分。
ユーザーや権利者からすれば、「どこまで信じていいのかわからない」状態です。
だからこそ、政府主導で「最低限のルール」を定める必要があるのでしょう。
生成AIのガイドライン、私たちにどう影響する？
このガイドライン案が正式に採用されると、どんな変化が起きるのでしょうか。 具体的な影響を考えてみました。
AI事業者への影響
透明性の確保が義務化される。 どんなデータで学習したのか、どういう仕組みで動いているのかを開示する必要が出てきます。 これまで「ブラックボックス」だった部分が、少しずつ明らかになるでしょう。
知的財産権侵害のリスクが減る。 ガイドラインに沿って開発すれば、著作権侵害のリスクを減らせます。 逆に、守らなければ法的責任を問われる可能性が高まります。
クリエイター（権利者）への影響
自分の作品が学習データに使われたかわかるようになる。 透明性が確保されれば、自分の作品が無断で学習されたかどうかを確認できます。 必要に応じて、異議を申し立てることも可能になるでしょう。
AI生成物との区別がしやすくなる。 「これはAIが作ったもの」とわかる仕組みが整えば、人間のクリエイターの価値が再評価されるかもしれません。
一般ユーザーへの影響
安心してAIを使えるようになる。 「このAIは信頼できるのか？」という不安が減ります。 ガイドラインを守っている事業者を選べば、安心して利用できます。
AI生成物の著作権がわかりやすくなる。 「AIで作った画像は、商用利用していいの？」といった疑問に、明確な答えが出るようになるでしょう。
期待と懸念、両方あります
ここからは、完全に個人的な所感です。
期待している点
ようやく「ルール」ができる。
これまで、生成AIは「野放し状態」でした。 事業者ごとに基準が違い、ユーザーは不安を抱えながら使っていました。
今回のガイドライン案は、その状況を変える第一歩です。 すべての問題を解決するわけではありませんが、「最低限の基準」ができるのは大きな前進だと思います。
クリエイターの権利が守られる。
これまで、生成AIによる著作権侵害は「グレーゾーン」でした。 明確なルールがなかったため、泣き寝入りするクリエイターも多かった。
今回のガイドラインが実効性を持てば、クリエイターの権利が守られるようになります。 個人的には、この点に最も期待しています。
懸念している点
実効性はどこまであるのか。
ガイドラインは、あくまで「原則」です。 法律のように強制力があるわけではありません。
守らない事業者が出てきたとき、どう対処するのか。 この点が不透明です。
技術の進化に追いつけるのか。
AIの進化は、ルール作りよりもはるかに速いです。 今作ったルールが、数年後には時代遅れになっている可能性もあります。
ガイドラインを定期的に見直す仕組みが必要だと感じます。
中小AI事業者への負担。
透明性の確保や知的財産権保護の措置には、コストがかかります。 大企業は対応できても、中小のAI事業者には負担が重すぎるかもしれません。
その結果、市場が大手に独占される可能性も否定できません。
個人的には、期待の方が大きいです。 ただ、「ルールを作っただけで終わり」にならないか、注意深く見守る必要があると思います。
まとめ：生成AIのルール作りは、まだ始まったばかり
内閣府が発表したガイドライン案は、生成AIの「適切な利用」に向けた大きな一歩です。
技術の進歩と権利保護の両立。 簡単ではありませんが、避けては通れない課題です。
今回の意見募集は、誰でも参加できます。 生成AIを使っている人、作品を作っている人、関心がある人。 すべての人に、意見を述べるチャンスがあります。
もし少しでも関心があるなら、e-Govから意見を送ってみてください。 あなたの一言が、未来のAIルールを形作るかもしれません。
生成AIのルール作りは、まだ始まったばかりです。 これから数年間が、最も重要な時期になるでしょう。
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